El presidente Donald J. Trump ha firmado una proclama para proteger a la nación del ingreso en Estados Unidos de terroristas extranjeros y otras amenazas a la seguridad nacional y la seguridad pública.
- De conformidad con la orden ejecutiva 14161 emitida por el presidente Trump el 20 de enero de 2025, titulada “Protección de Estados Unidos contra terroristas extranjeros y otras amenazas a la seguridad nacional y la seguridad pública”, los organismos de seguridad nacional llevaron a cabo una evaluación exhaustiva del riesgo que representaban para Estados Unidos determinados países, en particular en lo que respeta al terrorismo y la seguridad nacional.
- En la demanda “ Trump contra Hawái ”, el Tribunal Supremo confirmó la autoridad del presidente para utilizar el artículo 212(f) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad con el fin de proteger a Estados Unidos mediante restricciones de ingreso en el país.
- La proclama restringe y limita totalmente la entrada de nacionales de 12 países que se consideran deficientes en materia de control y verificación y que se ha determinado que representan un riesgo muy elevado para Estados Unidos: Afganistán, Birmania, Chad, República del Congo, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Haití, Irán, Libia, Somalia, Sudán y Yemen.
- La proclama restringe y limita parcialmente el ingreso de ciudadanos de siete países que también suponen un alto nivel de riesgo para Estados Unidos: Burundi, Cuba, Laos, Sierra Leona, Togo, Turkmenistán y Venezuela.
- La proclama incluye excepciones para los residentes permanentes legales, los titulares de visados existentes, determinadas categorías de visados y las personas cuyo ingreso redunda por interés nacional para Estados Unidos.
PROTEGER NUESTRAS FRONTERAS Y NUESTROS INTERESES : Las restricciones y limitaciones impuestas por la proclama son necesarias para obtener la cooperación de gobiernos extranjeros, hacer cumplir nuestras leyes de inmigración y hacer avanzar otros objetivos importantes en materia de política exterior, seguridad nacional y lucha contra el terrorismo.
- Es deber sagrado del Presidente tomar medidas para garantizar que quienes intentan ingresar en nuestro país no causen daño al pueblo estadounidense.
- Tras evaluar un informe presentado por el Secretario de Estado, en coordinación con otros miembros del gabinete, el presidente Trump ha determinado que el ingreso de nacionales de determinados países debe restringirse o limitarse para proteger la seguridad nacional y los intereses de seguridad pública de Estados Unidos.
- Las restricciones son específicas para cada país con el fin de fomentar la cooperación con los países en cuestión, reconociendo las circunstancias particulares de cada uno de ellos.
- Algunos de los países mencionados cuentan con procesos de control y verificación inadecuados, lo que dificulta la capacidad de Estados Unidos para identificar posibles amenazas para la seguridad previa al ingreso.
- Ciertos países presentan altas tasas de permanencia excesiva tras el vencimiento de visados, lo que demuestra un desprecio por las leyes de inmigración de Estados Unidos y aumenta la carga sobre los sistemas de aplicación de la ley.
- Otros países no cooperan en el intercambio de información sobre identidades y amenazas, lo que socava la eficacia de los controles de inmigración de Estados Unidos.
- Algunos países tienen una importante presencia terrorista o son Estados que patrocinan el terrorismo, lo que supone un riesgo directo para la seguridad nacional de Estados Unidos.
- Varios países han incumplido históricamente su obligación de readmitir a sus nacionales susceptibles de expulsión, lo que complica los esfuerzos de Estados Unidos para gestionar la inmigración y la seguridad pública.
HACER QUE ESTADOS UNIDOS VUELVA A SER SEGURO : El presidente Trump está cumpliendo su promesa de restablecer la prohibición de viajar y proteger nuestras fronteras.
- El presidente Trump expresó: “ Restableceremos la prohibición de viajar confirmada por el Tribunal Supremo, que algunos llaman la prohibición de viajar de Trump, y mantendremos fuera de nuestro país a los terroristas islámicos radicales ”.
- En su primer término, el presidente Trump implementó con éxito una prohibición de viajar que restringía el ingreso desde varios países con procesos de verificación inadecuados o riesgos significativos para la seguridad.
- El Tribunal Supremo confirmó la prohibición de viajar, dictaminando que “ entra plenamente en el ámbito de la autoridad presidencial ” y señalando que “ se basa expresamente en fines legítimos ”.
- Esta proclama se basa en la prohibición de viajar del primer término del presidente Trump e incorpora una evaluación actualizada de los riesgos actuales en materia de control, verificación y seguridad a nivel mundial.
JUSTIFICACIÓN PARA LA SUSPENSIÓN TOTAL POR PAÍS
Afganistán
- Los talibanes, un grupo en la categoría de terroristas globales especialmente designados (SDGT) , controlan Afganistán. Afganistán carece de una autoridad central competente o cooperativa para expedir pasaportes o documentos civiles y no cuenta con medidas adecuadas de control y verificación. Según el Informe sobre ingresos, salidas y estancias excesivas tras el vencimiento de visados (“ Overstay Report ”) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) correspondiente al año fiscal 2023, Afganistán tenía una tasa de estancias excesivas con visados de negocios/turismo (B1/B2) del 9,70 por ciento y una tasa de estancias excesivas con visados de estudiante (F), formación en oficios (M) y visitante de intercambio (J) del 29,30 por ciento.
Birmania
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Birmania tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 27,07 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 42,17 por ciento. Además, Birmania no ha cooperado históricamente con Estados Unidos para aceptar la repatriación de sus nacionales susceptibles de expulsión.
Chad
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Chad tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 49,54 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 55,64 por ciento. Según el informe del año fiscal 2022, Chad tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 37,12 por ciento. Las elevadas tasas de permanencia excesiva tras vencimiento de visados para 2022 y 2023 son inaceptables y ponen de manifiesto un flagrante incumplimiento de las leyes de inmigración de Estados Unidos.
República del Congo
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, la República del Congo tenía una tasa de permanencia excesiva tras vencimiento de visados B1/B2 del 29,63 por ciento y una tasa de permanencia excesiva tras vencimiento de visados F, M y J del 35,14 por ciento.
Guinea Ecuatorial
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Guinea Ecuatorial tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 21,98 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 70,18 por ciento.
Eritrea
- Estados Unidos cuestiona la competencia de la autoridad central encargada de expedir pasaportes o documentos civiles en Eritrea. Estados Unidos no tiene acceso a los antecedentes penales de los ciudadanos eritreos. Eritrea se ha negado históricamente a aceptar de vuelta a sus nacionales susceptibles de expulsión. Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Eritrea tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 20,09 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 55,43 por ciento.
Haití
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Haití tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 31,38 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 25,05 por ciento. Además, cientos de millas de extranjeros haitianos ilegales inundaron Estados Unidos durante la administración Biden. Esta influencia perjudica a las comunidades estadounidenses al crear riesgos agudos de aumento de las tasas de permanencia excesiva, establecimiento de redes criminales y otras amenazas a la seguridad nacional. Como es bien sabido, Haití carece de una autoridad central con suficiente disponibilidad y difusión de la información policial necesaria para garantizar que sus ciudadanos no socaven la seguridad nacional de Estados Unidos.
Iran
- Irán es un Estado patrocinador del terrorismo. Irán incumple sistemáticamente su obligación de cooperar con el Gobierno de Estados Unidos en la identificación de riesgos para la seguridad, es fuente de importantes actos de terrorismo en todo el mundo e históricamente se ha negado a readmitir a sus ciudadanos susceptibles de expulsión.
Libia
- En Libia no existe una autoridad central competente o cooperativa para expedir pasaportes o documentos civiles. La presencia histórica de terroristas en el territorio libio aumenta los riesgos que plantea el ingreso de sus nacionales en Estados Unidos.
Somalia
- Somalia carece de una autoridad central competente o cooperativa para expedir pasaportes o documentos civiles y no cuenta con medidas adecuadas de control y verificación. Somalia se distingue de otros países por el grado en que su Gobierno carece de mando y control sobre su territorio, lo que limita en gran medida la eficacia de sus capacidades nacionales en diversos aspectos. Del territorio de Somalia también emana una amenaza terrorista persistente. El Gobierno de Estados Unidos ha identificado a Somalia como un refugio seguro para los terroristas. Los terroristas utilizan regiones de Somalia como refugios seguros desde los que planifican, facilitan y llevan a cabo sus operaciones. Somalia sigue siendo también un destino para las personas que intentan unirse a grupos terroristas que amenazan la seguridad nacional de Estados Unidos. El Gobierno de Somalia tiene dificultades para proporcionar la gobernanza necesaria para limitar la libertad de movimiento de los terroristas. Además, Somalia se ha negado históricamente a readmitir a sus ciudadanos susceptibles de expulsión.
Sudán
- Sudán carece de una autoridad central competente o cooperativa para expedir pasaportes o documentos civiles y no cuenta con medidas adecuadas de control y verificación. Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Sudán tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 26,30 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 28,40 por ciento.
Yemen
- Yemen carece de una autoridad central competente o cooperativa para expedir pasaportes o documentos civiles y no cuenta con medidas adecuadas de control y verificación. El Gobierno no tiene control físico sobre su propio territorio. Desde el 20 de enero de 2025, Yemen es escenario de operaciones militares activas de Estados Unidos.
JUSTIFICACIÓN DE SUSPENSIÓN PARCIAL POR PAÍS (Inmigrantes y no inmigrantes con visados B-1, B-2, B-1/B-2, F, M, y J)
Burundi
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Burundi tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 15,35 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 17,52 por ciento.
Cuba
- Cuba es un Estado patrocinador del terrorismo. El Gobierno de Cuba no coopera ni comparte suficiente información policial con Estados Unidos. Cuba se ha negado históricamente a aceptar de vuelta a sus nacionales susceptibles de expulsión. Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Cuba tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 7,69 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 18,75 por ciento.
Laos
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Laos tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 34,77 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 6,49 por ciento. Laos ha rechazado históricamente la repatriación de sus nacionales susceptibles de expulsión.
Sierra Leona
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados, Sierra Leona tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 15,43 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 35,83 por ciento. Sierra Leona ha incumplido históricamente la readmisión de sus nacionales susceptibles de expulsión.
Ir
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados , Togo tuvo una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 19,03 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 35,05 por ciento.
Turkmenistán
- Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados , Turkmenistán tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 15,35 por ciento y una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados F, M y J del 21,74 por ciento.
Venezuela
- Venezuela carece de una autoridad central competente o cooperativa para la expedición de pasaportes o documentos civiles y no cuenta con medidas adecuadas de control y verificación. Venezuela se ha negado históricamente a readmitir a sus nacionales susceptibles de ser expulsados. Según el informe sobre estancias excesivas tras el vencimiento de visados , Venezuela tenía una tasa de estancias excesivas tras vencimiento de visados B1/B2 del 9,83 por ciento.